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廊坊市第五次党代会报告精神系列解读之四

发布时间:2019-07-09 15:50:07

廊坊市第五次党代会报告精神系列解读之四

廊坊市委讲师团 杨少华

市五次党代会明确提出 实施精良管理,追求高端发展 的战略举措,作为今后五年全市工作总体要求的重要组成部分,对于我们敏锐把握得天独厚、千载难逢的 廊坊机遇 ,迎接前所未有的一系列新挑战,倾力建设 八大廊坊 ,圆满完成 十二五 发展目标,以更快的步伐、更高的水平,全力推进 两个率先 加速实现,具有十分重大的意义。

一、 实施精良管理,追求高端发展 是在深刻领会党的十七届五中全会精神和省委七届六次、七次全会精神,深入审视市情,准确研判大势的基础上提出的,为今后工作指明了方向。

实施精良管理创一流。所谓精良管理,即在工作中坚决拒绝粗放、粗俗和低效,大力实施精准、精致和高效的管理方式。具体来讲,就是要高端规划先行,坚决不走或少走发展弯路;放眼对标先进,全面提高抓发展的眼界和身手;创新方式方法,最大程度引进应用智能化等现代管理方法和技术;依法依规行政,深入落实 依法、科学、民主、文明 的工作方针;做优发展环境,全力打造低商务成本、低生活成本、低行政成本和高品质服务的 三低一高 发展环境。这为加快实现 两个率先 提供了现实保障,各级各部门要用一流的工作,确保廊坊一流的发展。

追求高端发展绘蓝图。所谓高端发展,就是按照机会成本最小的原则,勇于和善于在不同历史时期识别并实现发展的最大最好的可能性。追求高端发展,是与机遇相对而言的,是与科学发展相承一脉的。高端发展不仅要以人为本,实现发展的全面协调可持续,还要尽用潜力,无憾于时代;位争一品,不甘于人后。追求高端发展,既是应有的工作状态,也是取法其上的工作方法论。我们正处在前所未有的大发展大奠基时代,必须有这样的历史观与使命感:我们没有理由错失 廊坊机遇 ,要在廊坊大地上绘就最新最美的图画。

精良管理和高端发展是相辅相成、有机统一、不可分割的一个整体。精良管理是加快实现 两个率先 的现实保障和必经途径,高端发展是加快实现 两个率先 应有状态和取法其上的方法论。高端发展指引精良管理的发展方向,精良管理则为高端发展优化助力。实现发展的高端可能性需要以精良管理作保证,把精良管理体现到调结构、转方式的全过程。两者是转变经济发展方式的迫切需要,是发展 京津冀电子信息走廊、环渤海休闲商务中心 的题中之义。随着京津冀一体化步伐的加速,廊坊着眼于为大北京乃至环渤海地区提供高品质服务,一系列全省、全国乃至世界领先的重大项目破土而出,为廊坊 实施精良管理,追求高端发展 提供了现实支撑。

二、站在 十二五 的门槛上,时不我待的紧迫感、不进则退的危机感前所未有。实施精良管理,追求高端发展,为我们准确把握新形势、主动适应新要求、积极承担新任务指明了方向,必将有力推动 两个率先 的加快实现。

首先,实施精良管理,追求高端发展,是加快实现 两个率先 的客观要求。 两个率先 ,即在全省率先实现科学发展、率先建成全面小康社会,这是我们持续推进的奋斗目标。在始终坚守 两个率先 的目标下,廊坊走过了一条顺境奋起、逆势上扬、又好又快的科学发展轨迹。今年1~8月份,全部财政收入196亿元,进居全省第四位;地方一般预算收入112亿元,进居全省第三位。过去五年,基于廊坊特有的区位、环境、后发三大优势,确定 两个率先 的奋斗目标,引领经济社会发展取得了辉煌成就。未来五年,面对难得的 廊坊机遇 ,更需树立更优的工作理念、做出最佳的集体选择,实施精良管理,追求高端发展,以更高的水平、更快的步伐,实现 两个率先 的奋斗目标。

其次,实施精良管理,追求高端发展,是敏锐把握 廊坊机遇 的现实途径。一是宏观环境蕴藏空前发展机遇。无论国家还是京津层面,一系列政策风向标和战略部署都极有利于廊坊未来发展。加快转变经济发展方式成为我国未来重要战略任务,廊坊据有发展先行之利。首都经济圈开发战略纳入国家 十二五 规划,京津冀都市圈区域规划有望出台,廊坊将成为区域优惠政策的直指之所和高端发展要素的汇聚之地。二是重大设施打开广阔发展空间。无论周边近邻、还是廊坊域内,首都新机场年底可望开工建设,京沪高铁通车运营,引黄调水和南水北调配套工程的推进建设,一系列影响深远的重大基础设施加速谋划建设。三是众县蓄力构成全面崛起之势。各县(市、区)优势彰显、竞相发展,为廊坊全面崛起蓄积了强大动力。

第三,实施精良管理,追求高端发展,是主动应对一系列新挑战的必然选择。当前,我们必须清醒看到,未来发展绝非一片坦途。世界经济形势不容乐观,美欧债务危机愈演愈烈,世界经济复苏进程趋缓;国家宏观调控政策趋紧,货币政策连续发力,土地管控进一步严格;周边地区竞争更为激烈,天津各区迅速崛起,河北沿海经济区和冀中南经济区发展势头迅猛,区域竞争更加多元、相互赶超更趋激烈;在统筹发展上,资源环境约束加剧,协调城乡之间、区域之间发展的任务还很重。同时,在依法依规行政上,出现了一些影响群众利益的问题,特别是一些干部的思想观念、工作作风和领导方式还不能完全适应新形势、新任务的需要。对此,我们必须高度重视、认真对待、切实解决。

三、未来五年,加快实现 两个率先 的总体目标,最关键的是找到路径,见到好处,精良管理,不懈前进。最重要的是如何尽地利、顺天时,充分发挥区位和后发优势,错位避短,高点抢位,穷尽新机遇期发展的高端可能性。

第一,实施精良管理,追求高端发展,必须进一步解放思想、转变观念。发展实践永无止境,解放思想未有穷期。面对新形势新任务,我们必须进一步解放思想。把解放思想作为推进事业发展的不竭动力,不断深化对廊坊机遇的认识、把握和宣传,使实施精良管理、追求高端发展化为行动、成为自觉。不断破除自满情绪和陈旧观念,牢固树立 敢为天下先 的勇气和锐意进取的创新精神。不为定势所困,不为视野所限,不为成绩所累,不为艰难所惧,努力把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来。瞄准先进发达地区,以更宽的眼界和胸襟,确立更高的追赶目标,吸纳更多有利于我们加快发展的生产要素。把解放思想的新成果转化为实施精良管理的实际行动,转化为追求高端发展的不竭动力。

第二,实施精良管理,追求高端发展,必须进一步调整结构、转变方式。按照一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展的要求,实施大企业引领、大项目支撑、集群式发展,调整产业结构,优化空间布局,提升完善金字塔型现代产业体系,努力构建高端化发展、创新型引领、链条式集聚的产业发展新格局。坚持把园区建设作为吸引项目、集聚要素、培育产业集群的核心抓手,按照做园区就是做城市的理念,高标准推进园区建设。充分吸收先进地区园区建设的好经验、好做法,抓好河北廊坊新兴产业示范区等 四区六基地 建设,培育一批新的经济增长极。努力提高自主创新能力,建立起以企业为主体、市场为导向的技术创新体系,实施品牌建设示范工程,积极引进各类高端人才来廊坊创业。坚决实施节能减排,要严把项目源头关,提高项目准入门槛,严格控制高耗能、高耗水、高排放项目进入,坚决淘汰落后产能,大力发展循环经济等。

第三,实施精良管理,追求高端发展,必须进一步统筹城乡一体发展。优化城镇整体布局,高标准做好城镇规划,在全市域空间平台上统筹生产组织、空间布局和要素安排,做到国民经济和社会发展规划、城乡一体化发展规划、土地利用总体规划、区域交通规划的协调一致。创新农村发展道路,以农民增收、农业增长、农村稳定为目标,着力破解资金短缺、土地流转和市场对接三大难题,加速城乡间有益要素双向无障碍流动,打造兼具都市和乡村优点的田园城市和现代农村。城乡一体、村业同建。一方面,把城镇的运营理念、生产效率、生产方式、生活福利、管理方式引入乡村;另一方面,把乡村的风光和生态引入城市,着力打造以城市为中心、小城镇为纽带、乡村为基础,城乡依托、互利互惠、相互促进、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系。

第四,实施精良管理,追求高端发展,必须进一步优化环境。进一步优化政策环境、政务环境、法制环境、人文环境,促进各种市场主体有意兴业、各类生产要素无碍聚集。大力整治行政不作为、乱作为现象,重点治理中间环节存在的 中梗阻 问题,为企业提供 高效率、零缺陷、全覆盖 的政务服务。积极推行阳光政务、电子政务,加强问责体系建设,提高政府的执行力和公信力,大力引进更多金融主体,推进融资方式创新。积极推进工作创新、管理创新、方法创新,建立重点工作及重点项目动态管理电子台账。坚持 依法、科学、民主、文明 的工作方针,树立 红线不可触及、逾越必要问责 的意识,始终在法律法规的框架内,科学民主决策,依法文明行事,避免违法违规操作,确保把更多精力投入到推动高端发展上来。

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